立足于自己制定的目標開(kāi)展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作本應是順理成章的事,但或許是“習慣成自然”，抑或是“高職院校內部質(zhì)量保證體系診斷項目參考表”引起了誤解，不少職業(yè)院校在制定診改實(shí)施運行方案時(shí)，常錯把“參考提示”理解為目標、任務(wù)，并以此作為起點(diǎn)，忙于在管理部門(mén)之間“分解任務(wù)”“落實(shí)責任”,看似雷厲風(fēng)行、得心應手，卻將診改演變成了“迎評促建”，把診改目的異化為了“通過(guò)復核”。
診改不同于傳統評估，“主體”從他方轉向了自身，“目的”從證明變?yōu)榱烁倪M(jìn)。搞診改，如果起點(diǎn)出了偏差，后面的工作就都會(huì )偏離預定軌道，甚至不知所終。因此，找準診改的起點(diǎn),打造“目標鏈”與“標準鏈”，至關(guān)重要。
診改首先要制定目標和標準
目標是指個(gè)人或群體想要達到的境地或標準，它在教學(xué)診改工作中的重要性無(wú)需贅述。簡(jiǎn)言之，診改中，目標決定人才培養工作的基本方向，如果連“培養什么人、為誰(shuí)培養人”都模糊不清，質(zhì)量便無(wú)從談起。目標是標準制定的主要依據，標準是目標的具象表現，沒(méi)有明確的目標，就沒(méi)有清晰的標準。目標是8字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋的邏輯起點(diǎn)，試想，如果沒(méi)有目標、沒(méi)有標準，如何“設計、組織、實(shí)施”，又根據什么進(jìn)行診斷、改進(jìn)？自然也就形不成8字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋。
目標是診改動(dòng)力產(chǎn)生的源頭。診斷就是通過(guò)現狀和目標的比較來(lái)發(fā)現問(wèn)題和偏差，從而產(chǎn)生解決問(wèn)題、消除偏差的愿望，再轉化為學(xué)習、創(chuàng )新、改進(jìn)的動(dòng)力。如果沒(méi)有目標、沒(méi)有比較，一切任其自然，診改就成了無(wú)源之水。客觀(guān)地說(shuō)，一些學(xué)校之所以找不準診改起點(diǎn)，其關(guān)鍵不是因為不重視目標設置，而是不清楚診改的目標應當由誰(shuí)來(lái)設置。診改有一條核心理念：質(zhì)量歸根到底要靠自身保證。道理很簡(jiǎn)單，如果質(zhì)量的直接創(chuàng )造者連目標都要靠他人代為設置，又怎么能負起質(zhì)量保證的主體責任？
有人質(zhì)疑，不管是誰(shuí)設的目標，教學(xué)工作關(guān)注的總是那幾個(gè)方面，所以，不必糾結什么起點(diǎn)終點(diǎn)，搞個(gè)統一版本，讓學(xué)校省點(diǎn)事、省點(diǎn)力不好嗎？誠然，既然是教學(xué)工作，診改的主要方面（診斷項目、診斷要素）存在共性，問(wèn)題在于，各校所處的區域環(huán)境、行業(yè)背景、歷史沿革、發(fā)展階段、瓶頸短板千差萬(wàn)別，診改的內在需求、工作重點(diǎn)、實(shí)施方案各具個(gè)性，不存在適合所有院校的萬(wàn)能目標。
尤其不容忽視的是，目標本身也有一個(gè)質(zhì)量問(wèn)題。能否樹(shù)立科學(xué)、先進(jìn)、合理、有效，切合實(shí)際又眾望所歸的目標，取決于目標設置的過(guò)程。沒(méi)有廣泛、深入的調研，缺乏大量數據的支撐，不做SWOT、坐標、比較、軌跡等分析，不組織全員充分互動(dòng)、優(yōu)化調整，不經(jīng)過(guò)系統科學(xué)的論證，僅憑道聽(tīng)途說(shuō)、先驗假設樹(shù)立的目標，只能是空中樓閣，既無(wú)法實(shí)現，也起不了應有的作用。所以，設置目標猶如用餐充饑，是沒(méi)有人可以代勞的。將“參考提示”看成為目標、任務(wù)，顯然是忘記了自己才是診改的主體，把未來(lái)和命運交到了他人手中。
打造“目標鏈”，變管理為治理
質(zhì)量保證的發(fā)展歷程，走過(guò)了質(zhì)量控制、質(zhì)量管理、質(zhì)量治理的不同階段。從依賴(lài)少數人居高臨下的控制，到全方位的質(zhì)量管理，再到“三全”（全員、全過(guò)程、全方位）“三共”（共創(chuàng )、共治、共享），質(zhì)量保證的重心逐步下沉，質(zhì)量保證的水平不斷提升。
零缺陷思維理論認為，一項由成千上萬(wàn)個(gè)動(dòng)作完成的操作，只要有一個(gè)動(dòng)作達不到要求，質(zhì)量就無(wú)法保證。教育部部長(cháng)陳寶生指出，每所學(xué)校都要“從一堂課、一張試卷、一篇論文、一門(mén)課程開(kāi)始，構建起完整的、有效的、規范的質(zhì)量監控制度”。海爾集團張瑞敏總裁說(shuō)，十年前他砸冰箱（顯示保證產(chǎn)品質(zhì)量的決心），今天，他想的是讓每個(gè)員工都成為CEO。傳遞的都是這樣一種先進(jìn)的、以人為本的質(zhì)量理念。
診改要求在學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、課程、教師、學(xué)生不同層面建立起完整且相對獨立的自我質(zhì)量保證機制，起點(diǎn)都在各自層面樹(shù)立的自身的目標，也就是說(shuō)，學(xué)校首先要樹(shù)立“十三五”事業(yè)發(fā)展目標，在學(xué)校規劃目標的“統領(lǐng)”下，各專(zhuān)業(yè)樹(shù)立各自的專(zhuān)業(yè)建設目標，各門(mén)課程樹(shù)立各自的課程建設目標，每位老師樹(shù)立自己的職業(yè)發(fā)展目標，每名學(xué)生也要為自己樹(shù)立成長(cháng)成才的目標。每一層面目標的確定都要有充分可靠的依據，都需要各方的共同參與，都要經(jīng)歷反復研討論證。但是，都必須由這一層面的質(zhì)量保證主體為主來(lái)完成。
在經(jīng)濟全球化時(shí)代，職業(yè)院校若是仍然習慣于組織幾個(gè)能人筆桿，閉關(guān)數周擬就一個(gè)覆蓋所有專(zhuān)業(yè)、所有課程、所有老師、所有學(xué)生的目標體系，無(wú)異于刻舟求劍、削足適履。
打造“標準鏈”，做實(shí)“目標鏈”
標準是衡量目標的標尺，是目標的具象體現，也是目標本質(zhì)特性的顯現。目標若是沒(méi)有標準支撐，僅僅停留在某種“境地”或“水平”的描述，那就形同空泛的口號，照樣起不了作用。
目前，院校在打造標準鏈過(guò)程中遇到的問(wèn)題主要是兩個(gè)：一是誰(shuí)來(lái)打造的問(wèn)題，二是上下高低的問(wèn)題。從標準和目標的關(guān)系不難看出，建立和目標相契合的標準是目標設置不可或缺的組成部分，這也就回答了應當由誰(shuí)來(lái)建立標準的問(wèn)題。并且，既然有目標鏈，也就一定有標準鏈。
至于應當眼睛向上建立高大上的標準，還是應當從實(shí)際出發(fā)建立“跳一跳夠得著(zhù)”的標準，歷來(lái)頗具爭議。目標要起到過(guò)程激勵的作用，建立“跳一跳夠得著(zhù)”的標準就是必然選擇。如果把明知無(wú)法實(shí)現的空話(huà)大話(huà)設為目標，并由此建立起脫離實(shí)際的“高大上”標準，看似聰明，卻是自欺欺人，不僅與目標管理毫無(wú)關(guān)系，而且會(huì )付出失威、失信、失心的沉重代價(jià)。
標準的高與低存在著(zhù)辯證關(guān)系。支撐發(fā)展目標的標準，相對于現狀是高出一截的，但又不是遙不可及的。相對于某一層面的發(fā)展目標，標準守住的是不可逾越的底線(xiàn)，但向上提升創(chuàng )新又不受限制。例如專(zhuān)業(yè)建設標準，學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設置和資源保障等方面應當有“底線(xiàn)”標準，各專(zhuān)業(yè)則需要根據其在學(xué)校專(zhuān)業(yè)發(fā)展規劃中的目標定位和實(shí)際，按照“品牌”“特色”“合格”等不同的目標定位來(lái)制定本專(zhuān)業(yè)的標準。
按“下有底線(xiàn)，上不封頂”的原則設置標準，對于教育工作者來(lái)說(shuō)是關(guān)乎責任、擔當的大事。試問(wèn)，如果辦學(xué)、教學(xué)都能沒(méi)有質(zhì)量底線(xiàn)，那么，誰(shuí)該為學(xué)生的明天負責？如果標準意味著(zhù)一成不變、不可逾越，那么，怎么能培養創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才？從一定意義上說(shuō)，建立“底線(xiàn)”標準比建立“高大上”標準困難得多。因為前者面對的是所有院校、專(zhuān)業(yè)、課程、教師、學(xué)生，后者考慮的只是少數，乃至極少數，兩者背負的風(fēng)險和擔當更加無(wú)法同日而語(yǔ)。
德魯克于1954年首次提出“目標管理”概念時(shí)就指出，制定目標是管理責任的五大基礎之一。當高層管理者確定了組織目標以后，必須對其進(jìn)行有效分解，轉變成各部門(mén)和個(gè)人的分目標，建立起縱橫聯(lián)結的目標體系（“鏈”是形象的說(shuō)法，準確地應理解為“體系”）。目標管理的最大優(yōu)點(diǎn)在于它能使人們用自我控制的管理來(lái)代替受他人支配的管理，激發(fā)人們的內生動(dòng)力，發(fā)揮最大的能力。因此，打造“兩鏈”是職業(yè)院校落實(shí)“十三五”規劃的必經(jīng)步驟和邏輯起點(diǎn)。
今天，我們在全球化、知識化、信息化的大背景下搞診改，擁有德魯克無(wú)法想象的環(huán)境優(yōu)勢和技術(shù)支持，可以真正實(shí)施過(guò)程激勵、奏響質(zhì)量保證“三部曲（事前、事中、事后）”、實(shí)現持續的知識創(chuàng )新、創(chuàng )建8字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋。但是，“千里之行，始于足下”，職業(yè)院校仍然需要樹(shù)立屬于自己的目標和標準，打造網(wǎng)絡(luò )結構、相對獨立、相互依存的目標鏈（體系）和標準鏈（體系），找準診改的起跑點(diǎn)。
(作者楊應崧，系全國職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)專(zhuān)家委員會(huì )主任委員)
