教育部職業(yè)教育與成人教育司《關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)院校內部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導方案（試行）〉啟動(dòng)相關(guān)工作的通知》中提出，高職院校診改的具體任務(wù)是完善高職院校內部質(zhì)量保證體系“”提升教育教學(xué)管理信息化水平“和”樹(shù)立現代質(zhì)量文化“。筆者以本校診改試點(diǎn)工作為例，圍繞以上三項任務(wù)介紹本校的實(shí)踐探索，希望對同行院校開(kāi)展診改工作有所啟發(fā)。
構建“五縱五橫”內部質(zhì)量保證體系
建立“學(xué)校-專(zhuān)業(yè)-課程-教師-學(xué)生”5個(gè)層面與各管理系統間的質(zhì)量依存關(guān)系，形成全要素、網(wǎng)絡(luò )化、具有較強預警功能和激勵作用的內部質(zhì)量保證體系，是開(kāi)展診斷與改進(jìn)工作的前提。
一是完善組織體系，厘清職責，明晰不同層級主體責任。學(xué)校建立質(zhì)量保證委員會(huì )全面協(xié)調質(zhì)量保證體系建設與診改運行工作，質(zhì)量管理辦公室負責質(zhì)量保證體系設計與考核診斷，二級教學(xué)單位是質(zhì)量生成核心，在專(zhuān)業(yè)、課程、教師和學(xué)生層面組織診改運行，行政職能部門(mén)提供支持與保障。同時(shí)，以?xún)?yōu)化內部資源配置為導向，梳理學(xué)校各單位在決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設、支持服務(wù)、監督控制等縱向5個(gè)系統中的角色定位，形成機構健全、權責清晰、責任主體明確的質(zhì)量保證組織體系。
二是建立目標體系，厘清鏈路，明確目標起點(diǎn)與落腳。目標是診改的邏輯起點(diǎn)。學(xué)校運用“SWOT分析法”分析完善“十三五”事業(yè)發(fā)展規劃及各項子規劃，明確重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施的路線(xiàn)圖和經(jīng)費預算；打造“學(xué)校發(fā)展目標——二級單位目標-專(zhuān)業(yè)建設目標——課程建設目標”組成的目標鏈，形成上下銜接、左右呼應的目標體系；出臺專(zhuān)業(yè)建設和課程建設方案編制指導性文件，指導各專(zhuān)業(yè)編制專(zhuān)業(yè)建設方案和課程建設方案，使得學(xué)校規劃目標能夠向下延伸落地。
三是建立標準體系，厘清量規，完善各個(gè)層面標準。標準是目標的支撐，是診斷的標尺。在專(zhuān)業(yè)與課程層面，建立邏輯相關(guān)的系列標準，由教學(xué)主管部門(mén)制定學(xué)校層面的專(zhuān)業(yè)設置調整、資源建設、質(zhì)量診斷等標準文件，作為校內專(zhuān)業(yè)建設的最低標準，并據此指導各專(zhuān)業(yè)和課程團隊編制專(zhuān)業(yè)標準、課程標準等文件，作為開(kāi)展診改的基本依據。在教師層面，制定“師德修養、教育教學(xué)、教研科研、社會(huì )實(shí)踐”4個(gè)維度、11個(gè)等級的教師發(fā)展標準，將教師職業(yè)生涯規劃、職稱(chēng)分類(lèi)晉升標準、人才選拔激勵機制與教師發(fā)展標準融為一體，激勵教師不斷自我改進(jìn)提升。在學(xué)生層面，建立學(xué)生發(fā)展標準，基于學(xué)校人才培養定位形成“學(xué)業(yè)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展、個(gè)人發(fā)展、社會(huì )能力發(fā)展”4個(gè)維度、20個(gè)要素、80個(gè)測量指標的學(xué)生發(fā)展標準總框架，編制學(xué)生發(fā)展自我測量表，建立學(xué)生發(fā)展診斷自測信息系統，形成個(gè)人自測雷達圖，讓學(xué)生及時(shí)自我調整與改進(jìn)，同時(shí)協(xié)助指導教師實(shí)時(shí)監測學(xué)生發(fā)展狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、剖析成因，指導學(xué)生健康、全面發(fā)展。
四是健全制度體系，厘清流程，建立流程與制度匹配的內控機制。學(xué)校優(yōu)化部門(mén)工作流程，健全相匹配的制度，明確內部風(fēng)險控制點(diǎn)，形成完整的內控體系，并緊扣目標任務(wù)實(shí)施的“事前、事中、事后”三個(gè)環(huán)節，設計部門(mén)績(jì)效考核性診斷標準體系。其中，事前重計劃能力，事中重任務(wù)執行力和工作創(chuàng )新，事后重業(yè)績(jì)增量的考核性診斷。考核性診斷結果作為獎勵性績(jì)效工資發(fā)放、干部考核、各類(lèi)獎項評選依據，形成“制度管人、流程管事、數據說(shuō)話(huà)、自我診改”的內部治理常態(tài)。
建設服務(wù)診改的智能化信息管理平臺
從試點(diǎn)院校實(shí)踐來(lái)看，學(xué)校信息化建設水平是制約診改工作開(kāi)展的瓶徑。學(xué)校管理信息化系統建設是開(kāi)展診改工作的重要基礎，需要與內部質(zhì)量保證體系同步設計、整體規劃、分步實(shí)施，以自主研發(fā)為主，以需求為導向，建設適應學(xué)校診改工作需要的智能化信息管理平臺。
一是建立校本數據中心，破解信息孤島問(wèn)題。要制定統一數據標準，構建共享智能交換平臺，形成校本數據中心。統一身份認證實(shí)現用戶(hù)單點(diǎn)登錄，統一信息門(mén)戶(hù)實(shí)現業(yè)務(wù)系統數據的自動(dòng)抓取和呈現，每一位師生員工都擁有個(gè)人的工作頁(yè)面，能夠實(shí)時(shí)查看自己關(guān)心的各項數據和相關(guān)信息。同時(shí)，建設大數據中心，開(kāi)發(fā)監測預警功能，為“改什么”提供依據。
二是建立移動(dòng)共享學(xué)習平臺，破解課程教學(xué)診改信息的實(shí)時(shí)性與共享性問(wèn)題。自主開(kāi)發(fā)智能化教學(xué)診改平臺——“工程云課堂”，自動(dòng)記錄課前、課中、課后各類(lèi)教學(xué)行為的過(guò)程數據，自動(dòng)向學(xué)生推送每次課的學(xué)習報告，向教師和管理者推送課堂質(zhì)量分析報告，實(shí)現實(shí)時(shí)診斷和及時(shí)改進(jìn)。學(xué)期結束自動(dòng)形成各類(lèi)課程質(zhì)量報告、二級學(xué)院以及全校的課程教學(xué)狀態(tài)數據，為專(zhuān)業(yè)和課程的教學(xué)診改提供依據。
三是建立網(wǎng)上辦事大廳和校情分析平臺，破解診改依據的精確性與可靠性問(wèn)題。建設網(wǎng)上辦事大廳，結合各項行政事務(wù)的辦事流程，方便師生在網(wǎng)上便捷辦理各類(lèi)事務(wù)，實(shí)時(shí)采集各業(yè)務(wù)系統運行的過(guò)程數據。建設校情分析平臺，自動(dòng)匯總統計各個(gè)業(yè)務(wù)系統的關(guān)鍵數據，為人才培養質(zhì)量與工作績(jì)效判斷提供技術(shù)手段，為學(xué)院治理決策提供事實(shí)依據。
培育和形成現代質(zhì)量文化
在推動(dòng)診改試點(diǎn)工作的過(guò)程中，通過(guò)完善學(xué)校內部質(zhì)量保證體系和智能化信息管理平臺建設，激發(fā)學(xué)校各層面主體追求質(zhì)量的內生動(dòng)力，培育并形成自律為主要特征的質(zhì)量文化，提高廣大師生員工的認同感和獲得感。
一是加強制度規范，讓質(zhì)量標準形成權威。加強制度建設規范，明確制度建設的程序。上下、左右溝通確定工作目標和標準，通過(guò)管理信息平臺，對年度任務(wù)、制度執行和相關(guān)決議事項進(jìn)行公示、督辦、問(wèn)責。質(zhì)量考核的結果在績(jì)效考核和干部考核中予以應用。
二是全員培訓動(dòng)員，讓質(zhì)量理念深入人心。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為統領(lǐng)，分層分類(lèi)對全校教職員工開(kāi)展專(zhuān)項培訓，介紹現代質(zhì)量理念，解讀學(xué)校診改方案，培訓質(zhì)量管理工具方法。組織黨務(wù)、行政、后勤管理人員赴國內外高水平大學(xué)學(xué)習培訓，學(xué)習先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和經(jīng)驗。
三是建設透明校園，讓質(zhì)量意識成為自覺(jué)。通過(guò)管理信息系統，將各項工作在網(wǎng)上流轉并留下痕跡，形成可追溯的數據，同時(shí)，對各項工作的進(jìn)展、實(shí)效予以公開(kāi)，促進(jìn)辦事人員提升工作效率和質(zhì)量。相關(guān)事項依法依規得以公開(kāi)，確保教職員工深入了解校情校務(wù)，從而為有效實(shí)施民主管理提供途徑和載體。
四是開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，讓質(zhì)量標桿引領(lǐng)提升。開(kāi)展“專(zhuān)業(yè)團隊說(shuō)專(zhuān)業(yè)”“課程團隊說(shuō)課程”“教師成長(cháng)工程”“學(xué)生職業(yè)生涯規劃大賽”等展示競賽活動(dòng)，引導不同層面的質(zhì)量主體能夠主動(dòng)思考如何實(shí)現質(zhì)量提升。設置系列質(zhì)量獎，對年度工作中高標準完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人予以表彰，以質(zhì)量標桿引領(lǐng)學(xué)院質(zhì)量文化建設。
綜上所述，內部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)制度建設是一項“打基礎、利長(cháng)遠”的工作，真正實(shí)施以后能形成學(xué)校自身的“免疫與修復”系統，改變學(xué)校的教學(xué)形態(tài)和治理形態(tài)，保證其按照既定目標健康發(fā)展。尤其要指出的是，在操作層面不要另搞一套，要與日常工作融合，在原有質(zhì)量管理的基礎上形成更加系統全面的內部質(zhì)量保證體系，才能為實(shí)現學(xué)校的辦學(xué)目標提供強有力的保障。
（作者系全國職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)專(zhuān)家委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記）
